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宏觀要聞

解析：什么是黑海糧食協(xié)議？

　　

 

編輯：嚴(yán)衍  發(fā)布時(shí)間：2023.07.21 16:00

俄羅斯(RUS)決定退出黑海糧食協(xié)議再次引發(fā)了人們對全球糧食供應(yīng)的擔(dān)憂。該協(xié)議曾在俄烏沖突期間幫助抑制了小麥和植物油價(jià)格飆升，當(dāng)時(shí)烏克蘭(UKR)黑海港口與國際大宗商品市場的聯(lián)系被切斷。雖然烏克蘭農(nóng)作物仍將通過其他路線進(jìn)入市場，但較高的運(yùn)輸成本可能會抑制幾個(gè)月后的下一季農(nóng)作物播種，從而長期限制全球供應(yīng)。

▉ 烏克蘭占據(jù)糧食市場重要地位

俄烏沖突爆發(fā)前，烏克蘭出口的谷物比整個(gè)歐盟還要多，并供應(yīng)了全球大約一半的葵花籽和油貿(mào)易量。即使在2022-2023年度(俄烏沖突后的第一個(gè)全年)，烏克蘭仍是第六大小麥出口國和第三大玉米出口國。隨著六月底產(chǎn)季結(jié)束，烏克蘭的糧食出口量超過4800萬噸，與2021-2022季度基本持平。

▉ 什么是黑海糧食協(xié)議？

2022年7月簽署的糧食協(xié)議重新開放了烏克蘭黑海的三個(gè)港口，允許農(nóng)作物運(yùn)輸。所有船只都必須通過在伊斯坦布爾設(shè)立的一個(gè)中心的進(jìn)出境檢查，該中心由俄羅斯和烏克蘭以及促成該協(xié)議的兩個(gè)當(dāng)事方土耳其和聯(lián)合國共同組成。該法案生效當(dāng)年的出貨量接近3,300萬噸，其中玉米、小麥和葵花籽產(chǎn)品占主導(dǎo)地位。10月份，通過該走廊的月度貨運(yùn)量達(dá)到420萬噸峰值，但從4月份開始，由于檢查時(shí)間越來越長，且俄羅斯阻止船舶在其中一個(gè)港口進(jìn)行登記，貨運(yùn)量一直低于300萬噸。據(jù)該國農(nóng)業(yè)部稱，戰(zhàn)前烏克蘭所有路線的出口量高達(dá)500萬噸。

值得注意的是，盡管該協(xié)議并不是烏克蘭糧食的唯一出路，也可以采取其他港口以及通過歐盟邊境的鐵路和公路運(yùn)輸。但這些替代方案比通過烏克蘭深海港口運(yùn)輸更加麻煩和昂貴。

▉ 俄羅斯為何退出協(xié)議？

俄羅斯表示，這是因?yàn)槌隹诙砹_斯化肥和糧食的障礙沒有解除，盡管俄羅斯正在運(yùn)送的小麥產(chǎn)量創(chuàng)紀(jì)錄，而且化肥出口量正在恢復(fù)至戰(zhàn)前水平。糧食并不是制裁的直接目標(biāo)，但俄羅斯銀行遭受了懲罰，約翰迪爾等國際公司決定退出俄羅斯市場，這都給農(nóng)民帶來了問題，因?yàn)樗麄儫o法獲得一些替換零件或種子。俄羅斯外交部提出五項(xiàng)要求，包括農(nóng)業(yè)銀行Rosselkhozbank重回SWIFT國際支付系統(tǒng)、解決農(nóng)業(yè)機(jī)械備件的安全問題以及重新開放氨管道等。俄羅斯表示，這些要求尚未得到滿足，并且在解決運(yùn)輸物流、保險(xiǎn)以及資產(chǎn)解凍等其他問題方面沒有取得任何進(jìn)展。

▉ 協(xié)議續(xù)約難點(diǎn)

協(xié)議的目的本來是能夠?qū)⑿←溸\(yùn)到非洲部分地區(qū)、中東和亞洲部分地區(qū)。具體而言，索馬里、埃塞俄比亞和阿富汗將受益最多。但目前大部分糧食并未像聯(lián)合國最初設(shè)想的那樣運(yùn)往較貧窮的國家。

西方輿論普遍將黑海糧食協(xié)議失效的責(zé)任指向俄羅斯。但俄羅斯表示黑海糧食協(xié)議已經(jīng)變成烏克蘭向糧食充足國家進(jìn)行的商業(yè)性糧食出口。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯對此表示，歸根結(jié)底，參與黑海糧食協(xié)議是一種“選擇”。這一協(xié)議的執(zhí)行取決于簽署協(xié)議各方的政治意愿。

黑海糧食協(xié)議不是一項(xiàng)具有法律約束力的協(xié)議，如果美歐西方不愿在對俄制裁上作出更多讓步，那俄羅斯就不會保證黑海糧食協(xié)議持續(xù)續(xù)約。本質(zhì)上，黑海糧食協(xié)議只是各方妥協(xié)的暫時(shí)性對策，并非解決全球糧食危機(jī)的根本性方案。

▉ 重啟條件

俄羅斯總統(tǒng)普京(Vladimir Putin)在與政府成員的會議上表示，西方不僅阻撓黑海港口農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)協(xié)議的履行，還阻撓俄羅斯向最貧窮國家無償提供糧食和化肥。俄羅斯不反對黑海港口農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)協(xié)議，只有協(xié)議涉俄部分真正地、無一例外地落實(shí)，俄羅斯才會重返該協(xié)議。

普京表示：“我們并不反對這項(xiàng)協(xié)議本身。尤其是考慮到它對全球糧食市場的重要性。當(dāng)然，我們會考慮重啟它的可能性，但條件只有一個(gè)，此前商定好的俄羅斯參與該協(xié)議的原則都要無一例外地充分考慮，重要的是實(shí)踐履行?！?/font>宏觀要聞 >>