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A50頻道

中國(guó)財(cái)政審計(jì)報(bào)告解讀：穩(wěn)外貿(mào)和擴(kuò)投資兩方面的積極財(cái)政政策落實(shí)中出現(xiàn)偏差

　　

 

編輯：池靜  發(fā)布時(shí)間：2024.06.26 13:50

中國(guó)審計(jì)署發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于2023年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》顯示，積極的財(cái)政政策落實(shí)中出現(xiàn)偏差，突出表現(xiàn)在穩(wěn)外貿(mào)和擴(kuò)投資兩個(gè)方面。

一方面是促進(jìn)穩(wěn)外貿(mào)政策落實(shí)不夠精準(zhǔn)和嚴(yán)格。國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部未完整落實(shí)國(guó)務(wù)院2023年4月關(guān)于加快修訂《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》的要求，7類產(chǎn)品已無(wú)需鼓勵(lì)進(jìn)口，未從目錄中剔除；40類產(chǎn)品需鼓勵(lì)進(jìn)口卻未納入目錄。資金分配小而散，14個(gè)地區(qū)的496戶企業(yè)和2475個(gè)項(xiàng)目獲得資金不超1萬(wàn)元。

另一方面是擴(kuò)投資相關(guān)舉措未有效落實(shí)。中央財(cái)政投資項(xiàng)目推進(jìn)不力，國(guó)家發(fā)展改革委安排的721個(gè)項(xiàng)目因進(jìn)展緩慢等閑置資金413.5億元，其中18個(gè)項(xiàng)目獲得的中央財(cái)政投資和專項(xiàng)債資金，竟超出項(xiàng)目總投資2.71億元。專項(xiàng)債項(xiàng)目安排不科學(xué)，國(guó)家發(fā)展改革委將283個(gè)未完成可研報(bào)告審批或不符合資本金比例要求的項(xiàng)目納入準(zhǔn)備項(xiàng)目清單，財(cái)政部將522個(gè)缺乏要素保障甚至已停工的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)。截至2023年底，其中522個(gè)項(xiàng)目279.24億元債券募集資金當(dāng)年即閑置或被挪用。部分專項(xiàng)債項(xiàng)目未發(fā)揮政府投資帶動(dòng)放大效應(yīng)，52個(gè)地區(qū)597個(gè)獲得2023年專項(xiàng)債資金的項(xiàng)目，至2023年底政府累計(jì)投資6006.34億元，很少吸引民營(yíng)資本。

2024年，預(yù)算赤字占GDP的比重可能達(dá)到四年來(lái)的最高水平 _By Bloomberg

這份報(bào)告罕見地披露了政府資金濫用的情況，突顯了北京在有效實(shí)施財(cái)政刺激方面面臨的困難。官員們很難找到高質(zhì)量的項(xiàng)目。

國(guó)家審計(jì)署表示，作為合格項(xiàng)目短缺的一個(gè)跡象，中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)(NDRC)將280多個(gè)缺乏可行性研究批準(zhǔn)或股本要求的項(xiàng)目列入了專項(xiàng)債券使用的初步清單。中國(guó)財(cái)政部(MOF)還在其債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備中增加了500多個(gè)有問題或暫停的項(xiàng)目。

>> 法國(guó)興業(yè)銀行(Societe Generale)的大中華區(qū)經(jīng)濟(jì)學(xué)家林紫瓊表示：“由于多年的過度投資，越來(lái)越難獲得合格的項(xiàng)目。我預(yù)計(jì)今年不會(huì)有額外的債券發(fā)行，政府需要專注于實(shí)施。北京應(yīng)該從地方政府那里承擔(dān)更多的借貸和支出責(zé)任，并找到有效的方法將政府債券資金用于生產(chǎn)性投資和社會(huì)福利支出，以促進(jìn)消費(fèi)?！?/font>