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A50頻道

分析:特朗普聚焦對華貿易,增加了中國特殊貿易地位終結的可能性


要點:

?  貿易專家表示,美國總統(tǒng)特朗普(Donald Trump)對中國(CN)貿易行為的指責,增加了一項確立美中自由貿易關系的已有25年歷史的美國(US)法律被廢除的可能性。

?  特朗普上任首日發(fā)布的眾多行政命令中,有一項指示其商務部長和貿易代表“評估有關”與中國的“永久正常貿易關系(PNTR)”的立法提案。

?  上周末,特朗普對中國商品加征10%的關稅,稱其為“首輪行動(opening salvo)”,此舉引發(fā)了中國的報復。他還威脅要將關稅提高至60%。

   

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 A50頻道編輯池靜 | 市場矩陣 | 原創(chuàng)內容

編輯:池靜  發(fā)布時間:2025.2.6 16:38

貿易專家表示,美國總統(tǒng)特朗普(Donald Trump)對中國(CN)貿易行為的指責,增加了一項確立美中自由貿易關系的已有25年歷史的美國(US)法律被廢除的可能性。若該法律被廢除,輸美中國商品的平均關稅可能會提高至61%。

特朗普上任首日發(fā)布的眾多行政命令中,有一項指示其商務部長和貿易代表“評估有關”與中國的“永久正常貿易關系(PNTR)”的立法提案。

這一貿易地位認定通常會限制美國政府對貿易伙伴征收關稅。2000年,美國將該地位授予中國,這一重大舉措為中國商品大量涌入美國打開了大門。

取消正常貿易關系認定可能會導致關稅自動大幅上調,上調幅度可能遠超特朗普目前對中國加征的關稅。

上周末,特朗普對中國商品加征10%的關稅,稱其為“首輪行動(opening salvo)”,此舉引發(fā)了中國的報復。他還威脅要將關稅提高至60%。

上個月,眾議員約翰·穆爾納和湯姆·索齊提出一項法案,旨在廢除與中國的永久正常貿易關系。這項兩黨共同提出的法案名為“恢復貿易公平法案”,提議暫停與中國的正常貿易關系,并在五年內將部分中國輸美商品的關稅提高至35%到100%。

自特朗普首個任期以來,隨著對美中貿易公平性的討論日益增多,國會(USC)中提出了多項尋求廢除該貿易地位認定的法案,但均因未能獲得足夠支持而未能通過。

但在采訪中,七位貿易專家表示,美國民主黨和共和黨議員中對這類法案的支持正在增加,這使得最新廢除該認定的努力通過的可能性增大。

戰(zhàn)略與國際研究中心的高級副總裁吉姆·劉易斯表示:“每年它都更接近被廢除,因為這說不通。”他認為中國不遵守全球貿易規(guī)則。

“特朗普會尋求看看能與中國達成什么樣的協(xié)議,一切都有可能擺上談判桌?!?/font>

眾議院主要稅收立法委員會 - - 籌款委員會主席杰森·史密斯議員也呼吁重新審視美國“糟糕的”貿易政策,這些政策讓中國等國家“欺騙”了美國民眾。

一位商業(yè)顧問和兩位律師表示,他們的企業(yè)客戶正在為中國永久正常貿易關系地位被撤銷的風險做準備。消息人士稱,作為應對措施,他們正在將供應鏈遷出中國、遣返外國員工、避免在中國進行新投資,并且重新談判一些供應鏈合同,以便將關稅增加的成本轉嫁給其他方。

白宮、商務部、美國貿易代表辦公室以及眾議員穆爾納的發(fā)言人未回應置評請求。

沉重后果

牛津經濟研究院(Oxford Economics)為美中貿易全國委員會(一個貿易組織)撰寫的一份報告中稱,取消與中國的永久正常貿易關系將產生重大影響。該機構的經濟學家表示,所有中國對美非燃料出口,即使是美國公司在中國生產的產品,平均關稅稅率都將從目前的19%提高到61%。

這將使企業(yè)利潤下降、導致失業(yè),并加劇通脹壓力。

根據(jù)2023年11月發(fā)布的這份報告,取消該貿易地位可能在五年內使美國國內生產總值減少多達1.9萬億美元,并削減80.1萬個美國就業(yè)崗位。

美中貿易全國委員會周二表示,盡管中國尚未履行其在世界貿易組織(WTO)或“第一階段協(xié)議”下的所有義務 - - 該協(xié)議由中美兩國于2020年達成,要求中國在兩年內額外購買2000億美元的美國出口商品 - - “美中貿易全國委員會不支持廢除永久正常貿易關系的努力”。

該委員會稱:“這不是解決當前問題的合適工具。美國有其他手段來改變中國的行為。”

對于支持廢除永久正常貿易關系的人來說,這樣做將是向中國表明美國嚴肅對待解決中國貿易行為問題的有效方式。但對其他人而言,此舉是一種嚴厲手段,本可以通過其他對美國經濟影響較小的方式解決問題。

目前,只有古巴(CUB)、朝鮮(PRK)、白俄羅斯(BLR)和俄羅斯(RUS)四個國家未與美國保持正常貿易關系。

特朗普已經表明,他無需撤銷永久正常貿易關系,也有其他手段對中國征收關稅。

此外,中美貿易緊張局勢升級將如何發(fā)展尚不明朗。特朗普將關稅作為談判協(xié)議的工具,這使得難以評估最終可能適用的關稅稅率(如果有的話)。

目前也不清楚國會內部是否有足夠支持來取消永久正常貿易關系,即使有,也不確定國會是否會將該問題置于其他問題之上優(yōu)先處理,以及在沒有特朗普最終批準的情況下,國會是否會廢除永久正常貿易關系。

美國企業(yè)研究所(AEI)的高級研究員德里克·西瑟斯表示:“在特朗普告訴共和黨人通過該法案之前,他們不會通過(廢除永久正常貿易關系的)法案。唯一重要的是我們是否能得到特朗普的綠燈?!?/font>

一項廢除永久正常貿易關系的法案需要在參議院獲得60票才能通過,2024年9月“中國周”期間該法案未被提出討論,當時眾議院就25項與美中關系相關的法案進行了投票,這表明對該法案的支持態(tài)度不一。

這一貿易地位是十多年來為使中國融入全球貿易體系而進行談判的結果,該談判促使中國于2001年加入WTO。

曾參與美中永久正常貿易關系談判的加州大學圣地亞哥分校全球政策與戰(zhàn)略學院教授、該校21世紀中國中心名譽主任蘇珊·舍克表示,一旦該地位被取消,貿易關系可能需要數(shù)年才能再次正?;?。

舍克稱:“取消與中國的永久正常貿易關系是一個非常激進和極端的步驟,這將拆除貿易戰(zhàn)的所有護欄。情況會相當混亂。A50頻道 >>

 


主題:中美貿易戰(zhàn)觀察  | 新聞源:Bloomberg


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